Федеральная антимонопольная служба (ФАС) выступает за доработку...

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) выступает за доработку проекта постановления правительства о предоставлении «Газпромом» 15-процентной скидки на газ для больших потребителей внутреннего рынка, считая, что в сегодняшней редакции принимать документ нецелесообразно. О этом «Известиям» поведал начальник управления контроля топливно-энергетического комплекса (ТЭК) Дмитрий Махонин. При всем этом новейшие условия предоставления скидок могут поменяться с учетом интересов независящих газопроизводителей, которые вначале были против введения таковой скидки.

Как сказал «Известиям» представитель 1-го из профильных ведомств, в июне в Федеральную службу по тарифам (ФСТ), ФАС и Минэкономразвития было ориентировано распоряжение правительства представить предложения по механизму трехмесячной отсрочки введения «Газпромом» скидки от предельного размера малых оптовых цен на газ ФСТ с целью ублажения вероятных претензий третьих лиц в отношении таковой скидки, также внесено предложение наделить ФАС возможностями по рассмотрению таковых претензий. По словам собеседника «Известий», это значит, что в случае принятия таковой нормы «Газпром» будет поначалу должен уведомить ФАС о том, что он собирается предоставить скидку на газ в определенном размере определенному большому потребителю, и после чего у потребителя и третьих лиц будет три месяца на то, чтоб с данной скидкой согласиться либо оспорить условия ее предоставления.

Источник «Известий» в ФСТ сказал, что ведомство согласилось с таковым предложением. Представители Минэкономразвития не ответили на запрос «Известий».

Начальник управления контроля ТЭК ФАС РФ Дмитрий Махонин объяснил «Известиям», что антимонопольная служба получала такое распоряжение правительства, но одобрение его может быть только опосля конфигурации предложенных характеристик предоставления скидки «Газпрома» на газ своим фабричным клиентам.

Не считая того, в ФАС заявили о готовности контролировать прозрачность таковых сделок.

— Концептуально мы не против данной скидки.

Это будет в интересах потребителей газа.

Но в той редакции проекта постановления, которая была на июнь, мы не можем его согласовать, потому что, согласно этому документу, предоставление скидки увязано с согласованием с потребителями «иных критерий контракта поставки газа», что противоречит нормам свободы контракта и Гражданского кодекса. Не прописаны принципиальные вещи: каковы принципы и процедура установления скидок, какие потребители имеют право на нее.

Другими словами отсутствует полная прозрачность механизма.

Прозрачность предполагает согласованную с ФАС торговую политику «Газпрома», по типу тех документов, которые сейчас согласуют с нами нефтяные компании, продающие нефтепродукты на топливной бирже.

Газовая монополия может в принципе даже не согласовывать свою торговую политику с ФАС, но тогда в полном объеме должна донести ее до собственных потребителей, — отмечает Махонин.

По словам чиновника, нужен целый комплекс мер по защите прав независящих производителей газа, который следует утвердить до согласования скидки для «Газпрома».

Сначала, — отмечает Махонин, — нужно принять условия недискриминационного доступа к газотранспортной системе для всех участников рынка, во-2-х, согласовать правила вольной биржевой торговли газом на местности РФ, в-3-х, сформировать механизм определения ценового внебиржевого индекса цены газа по принципу соответственного индекса нефтепродуктов на бирже СПбМТСБ. Нынешнее ценообразование газа по стоимости ФСТ не совершенно отражает рыночную ситуацию.

Когда этот комплекс мер будет реализован, можно будет говорить о скидках для больших потребителей газа, а у страны пропадет необходимость регулирования цен на газ. Оно станет заниматься регулированием цены на транспортировку.

Пока не все ведомства прислали свои предложения по вопросу введения скидки «Газпромом».

— Когда все внесут свои предложения — вопросец будет дискуссироваться на уровне правительства. Пока окончательных пакетных предложений по нему нет от Минэкономразвития и Минэнерго, — уточнила официальный представитель вице-премьера по ТЭКу Аркадия Дворковича Алия Самигуллина.

В «Газпроме» отказались официально комментировать корректировку критерий предоставления им скидок своим клиентам. Вице-премьер по ТЭКу Аркадий Дворкович, выступая на президентской комиссии по ТЭКу, заверил президента Рф Владимира Путина, что правительство сумеет согласовать постановление о предоставлении скидок со стороны газовой монополии своим большим потребителям газа уже к сентябрю текущего года, а сама возможность предоставления скидок у «Газпрома» покажется уже с начала 2015 года.

Но и главы разных ведомств — от Минэнерго до Минэкономразвития — и независящие участники рынка пришли к выводу, что характеристики предоставления скидки нуждаются в корректировки с учетом интересов остальных участников рынка. В частности, глава «Зарубежнефти» Сергей Кудряшов озвучил в собственном выcтуплении на комисcии по ТЭКу при президенте, что тарифы на транспортировку газа для «Газпрома» сейчас ниже, чем для независящих производителей, на 15%. И хотя при отсутствии на нынешний день способности у «Газпрома» давать скидку большим потребителям в регионах независящие газопроизводители уводят у него премиальные рынки, в случае предоставления таковой скидки «Газпрому» без выравнивания критерий работы его с иными компаниями это «создаст высочайшие опасности понижения рентабельности бизнеса соперников «Газпрома», сокращения их размеров поставок и, может быть, торможения развития отрасли в целом».

Ситуацию, по его мнению, выручит лишь выравнивание тарифов на транспортировку газа на внутреннем рынке для «Газпрома» и независящих производителей, выравнивание прибыльности поставок газа на ближние и далекие расстояния в пределах Русской Федерации, постепенная ликвидация перекрестного субсидирования меж разными категориями потребителей, возможность получения всеми участниками рынка критерий для поставок газа с сравнимым уровнем рентабельности экспорта в Европу и СНГ.

— Этот вопросец можно решить за счет реализации пропорциональной добычи размеров газа независящих производителей по экспортному нетбэку «Газпрому», сохранив при всем этом единый экспортный канал.

Также нужно опосля решения этих вопросцев выравнивание ставок НДПИ для независящих производителей и для «Газпрома», — произнес Сергей Кудряшов.