Сразу стоит подчеркнуть, что на сегодняшний день Россия находится в затруднительном положении с точки зрения энергоэффективности. Хотя с начала 2000-х годов общие показатели энергоемкости ВВП уменьшились примерно на 17%, наша страна всё ещё далека от лидирующих мест в мировых рейтингах. В частности, в списке самых энергоэффективных экономик мира, который два года назад подготовил Южноамериканский совет по энергоэффективной экономике (ACEEE), Россия заняла последнее, двенадцатое место, тогда как на вершине рейтинга оказались Великобритания, Германия, Италия, Япония и Франция.
И это несмотря на то, что с 2010 года на реализацию государственной программы по повышению энергоэффективности ежегодно из федерального бюджета выделяется около 7 миллиардов рублей!
«Существенных достижений в сфере энергосбережения пока нет», — констатировал Дмитрий Медведев, председатель Правительства РФ, на ноябрьском заседании президиума Совета при Президенте РФ в прошлом году. — «Не выполнены полностью задачи по установке приборов учёта у потребителей и поставщиков энергоресурсов, механизм энергосервисных контрактов не введён в полном объёме, не все предприятия прошли энергоаудит, муниципальная информационная система налогового стимулирования функционирует недостаточно эффективно, а иные меры, предусмотренные законом об энергосбережении, не реализованы».
Это заявление премьер-министр сделал за несколько дней до начала ENES-2013, а в первый день форума министр энергетики Александр Новак представил неутешительные новости: при сохранении текущего экономического положения энергоёмкость ВВП к 2020 году может снизиться максимум на 22%, тогда как ранее планировалось сокращение на 40%. Участникам форума предстояло в течение трёх дней выработать пути возрождения энергосбережения во всех секторах — ЖКХ, сельском хозяйстве, промышленности, транспорте и теплоэнергетике.
Как и было запланировано, Дмитрий Медведев на ENES-2013 поставил задачу создать отраслевые дорожные карты — то есть планы действий для внедрения инноваций в области энергосбережения, а также поручил проанализировать выполнение программ энергосбережения более крупными потребителями с участием государственно значимых компаний. Сейчас, спустя почти год после озвучивания этих поручений, работа на этих направлениях продолжается.
По информации Министерства энергетики РФ, уже разработана и утверждена дорожная карта по внедрению инновационных технологий в отраслях топливно-энергетического комплекса (ТЭК).
В её задачи входит поддержка исследований в ключевых направлениях развития ТЭК, составление перечня государственных проектов, усиление контроля за программами инновационного развития компаний с участием государства и прочее. За прошедшее время также был утверждён комплекс мероприятий, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий.
Что касается программ энергосбережения крупных потребителей, в министерстве, помимо анализа действующих программ, реализовали пилотный проект совместно с компанией «Россети».
В рамках этого проекта были определены два основных компонента, обеспечивающих успешное выполнение программы энергосбережения.
Первый из них — внедрение набора технологических показателей энергоэффективности.
Вместо частных критериев (например, «снижение потерь в сетях напряжением 10 киловольт») предложены более комплексные показатели — «снижение потерь в сетях» в целом. Второй элемент — вовлечение всего управленческого состава компаний в достижение установленных параметров энергоэффективности. Как предполагается, это повысит эффективность работы менеджеров всех уровней и позволит преодолеть ситуацию, когда основным заинтересованным в энергосбережении в организации оставался лишь начальник соответствующего отдела.
В скором времени оба этих новшества будут внедрены в работу крупнейших энергетических компаний с государственным участием. Прощайте, устаревшие подходы!
Также в Минэнерго подчеркнули, что для более быстрого отказа от устаревших технологий разрабатываются отраслевые справочники лучших доступных технологий (НДТ) и сопутствующих им управленческих инструментов (решение о создании таких справочников было принято по итогам ENES-2013).
Эти документы окажутся необходимыми в ситуациях, когда, например, при проектировании новой электростанции применяются технологии, которые морально устарели уже около десяти лет, а переход на действительно энергоэффективные решения откладывается «на более благоприятное время».
Справочники помогут в подобных случаях принимать решения в пользу инновационных методов. Министерство также рассматривает предложения о введении с 2018 года запрета на эксплуатацию конденсационных энергоблоков с фактическим КПД ниже 26% для угольных и ниже 28% для газовых энергоустановок.
Совместно с Минстроем и Фондом содействия реформированию ЖКХ готовится пакет изменений в нормативные документы.
В новых нормативных актах будут прописаны современные требования к применению энергоэффективных технологий при капитальном ремонте жилых строений.
Объём финансирования нововведений впечатляет: до 2020 года на ремонт жилищного фонда планируется выделить порядка 1,5 триллиона рублей.
Это означает, что при правильном подходе, с помощью механизмов НДТ улучшится качество строительства жилых объектов. И если всё сложится удачно, эффект будет ощутимым.
Нельзя забывать, что на долю ЖКХ приходится около 15% от общего потребления топливно-энергетических ресурсов страны.
Следовательно, рост энергоэффективности в этом секторе обладает огромным значением. Какова же цель очередного форума ENES?
Что ожидается на предстоящем ENES? Вчитываясь в задачи и цели этого мероприятия, создаётся впечатление, что ситуация с энергоэффективностью в России напоминает замкнутый круг.
Может, энергосбережение — это бесконечная перспектива?
Пример тому — обращения Владимира Путина к участникам форума и в прошлом, и в этом году практически не изменились!
Также отмечается, что «необходимо создавать условия для запуска новых проектов, поддерживать инициативы бизнеса, делать особый акцент на российских научных исследованиях и разработках, обсуждать проблемы отрасли с участием профессионалов, учёных, предпринимателей, представителей федеральных и региональных органов власти, а также применять мировой опыт». Неужели из года в год ничего не меняется?
«Главной темой форума в 2014 году будет ‘Энергоэффективность как фактор повышения конкурентоспособности и экономического роста’,» — сообщил Антон Инюцын, заместитель министра энергетики РФ. — «В ходе дискуссий главным образом будут рассматриваться пути привлечения инвестиций, работа отраслевых программ по стимулированию внедрения современных технологий в промышленность, баланс интересов и распределения тарифных нагрузок, а также стимулы к повышению энергоэффективности в государственных компаниях». Кроме того, на ENES-2014 ожидается рост числа участников в полтора раза — около 7000 человек против 5000 в прошлом году. А теперь кое-что о привлечении инвестиций.
С недавнего времени субсидии, распределяемые Министерством энергетики по регионам, будут предоставляться исключительно тем субъектам Федерации, которые самостоятельно эффективно привлекают внебюджетные источники для развития энергосбережения.
Федеральные средства регионы смогут расходовать на компенсацию процентных ставок по кредитам, возмещение лизинговых платежей или частичную компенсацию стоимости энергоэффективного оборудования.
«Эти меры мотивируют регионы расширять отраслевую ответственность и развивать региональную инфраструктуру энергосбережения,» — считает Антон Инюцын.
«Кроме того, новые инициативы помогут повысить экономическую эффективность России в условиях, когда на нашу экономику оказывается серьёзное давление со стороны других стран.»
Пришло время реально оценить свои возможности. «Решение вопросов энергосбережения стало особенно актуальным в последние годы по двум причинам,» — поясняет заместитель министра энергетики, — «Первая — ограниченность ресурсов.»
Заведомо ресурсов хватит на наш век, но для будущих поколений их может уже не хватать. Поэтому важно уже сейчас заложить фундамент энергосбережения, пока проблема не достигла критического уровня.
Вторая причина, по которой необходимо собираться всем представителям энергетической отрасли, — недостаточный уровень конкурентоспособности отечественной экономики. Повышая энергоэффективность производства, можно существенно улучшить экономические показатели страны в целом, что стало особенно важным в последние месяцы.»
Кстати, ожидаемые результаты от исполнения государственной энергетической программы оказались значительно скромнее планов прошлого года.
Вместо первоначальной цели сократить энергоёмкость ВВП на 40% теперь реалистичной выглядит цифра 13,5%. «В прошлом году мы достигли запланированных показателей: энергоёмкость ВВП снизилась на 2%, а за последние три года — на 5%,» — прокомментировал Антон Инюцын. Что же в итоге получается?
Обнадёживает то, что энергетическое сообщество наконец начало реально оценивать свои силы.
Конечно, за десять лет невозможно было сократить энергозатраты почти вдвое, однако вполне посильно заложить фундамент для постепенного снижения энергоёмкости не только до 2020 года, но и в дальнейшем. И в любом случае работа в этом направлении уже началась.