Согласно информации из «Известий», в настоящее время состоится заседание комитета Государственной думы по денежному рынку, на котором планируется обсуждение замечаний к законопроекту «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов». Перед этим мероприятием Борис Ковальчук, председатель правления компании «Интер РАО», направил письма председателю Госдумы Сергею Нарышкину и главе комитета по денежному рынку нижней палаты парламента Николаю Гончару (имеются в распоряжении «Известий»). В них он подчеркнул, что «текущая версия законопроекта подготовлена без учета специфики законодательного регулирования в сфере энергоснабжения и предоставления коммунальных услуг», что определяет особенности взаимодействия между должником и кредитором. Напомним, что данный законопроект, цель которого — урегулировать работу коллекторов, распространяется на взыскание всех просроченных долгов физических лиц вне судебного порядка.
При этом в документе отсутствуют исключения для организаций ЖКХ. Представители энергетической отрасли опасаются, что одна из норм позволит должникам в любое время ограничить общение с кредитором исключительно перепиской по почте.
Однако действующие правила, утвержденные правительством, предусматривают всего два возможных варианта взаимодействия служб ЖКХ с неплательщиками.
Первый — отключение коммунальных услуг за неуплату. Второй — предоставление энергетической компании доступа к «энергопринимающему устройству потребителя», что нередко затруднительно при ограничении личных визитов. «В случае утверждения данного законопроекта в его нынешней форме кредитор утратит возможность вручить подобное предупреждение (уведомление) о применении ограничения, поскольку такие действия будут трактоваться как "незаконные" и направленные на взыскание задолженности в условиях реализации должником права отказаться от контакта с кредитором», — говорится в письме Бориса Ковальчука комитету Гончара. Автор также отмечает, что «это способно вызвать неконтролируемый рост дебиторской задолженности потребителей, которая уже сейчас по энергоресурсам достигает почти 1 триллиона рублей». Помимо этого, он напоминает, что законопроект не учитывает социальную функцию гарантирующих поставщиков электроэнергии, возложенную на них ответственность за стабильное и бесперебойное энергоснабжение. «В отличие от кредитных учреждений и коллекторов, гарантирующий поставщик не имеет права прекратить подачу электроэнергии потребителю вне зависимости от его финансового состояния», — подчеркивает Ковальчук, добавляя, что проект не принимает во внимание одобренную президентом Владимиром Путиным концепцию создания единых расчетных центров, которые должны обеспечить прозрачность платежей и обладают возможностями по взысканию задолженностей. В этой связи глава энергетической компании предлагает внести в законопроект положение, указывающее, что его действие не распространяется на отношения, связанные с взысканием просроченных долгов физических лиц, возникающих из жилищного законодательства и законодательства о водоснабжении, водоотведении, теплоснабжении, газоснабжении, электроэнергетике и связи, за исключением случаев передачи «полномочий по взысканию данной задолженности лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности». Фактически речь идет о выводе коммунальных служб из-под действия закона, но при условии, что в случае передачи долгов коллекторам, закон должен применяться к ним в полном объеме. Такая позиция поддерживается и в ТГК-2, представители которой отмечают, что в существующей редакции законопроект несет вред. — «При той задолженности потребителей по стране, которая измеряется сотнями миллиардов рублей, закон, фактически лишающий ресурсоснабжающие компании права ограничивать поставки коммунальных услуг должнику, является вредоносным. Мы полностью разделяем мнение "Интер РАО", что принятие проекта приведет к неконтролируемому росту долгов», — заявил представитель компании «Известиям». По информации экспертов «Национального рейтингового агентства», несмотря на запуск в 2013 году механизма финансовых гарантий, платежная дисциплина ухудшилась. По итогам 2015 года долги увеличились как на оптовом, так и на розничном рынке электроэнергии. При этом задолженность на розничном рынке росла более быстрыми темпами по сравнению с оптовым сегментом, однако показатели остаются сопоставимы: рост составил 15,9%, достигнув 175,1 миллиарда рублей с НДС. Следует отметить, что население несет ответственность за 22,4% всех долгов. Наибольшие долги перед генерирующими компаниями сосредоточены в Северо-Кавказском федеральном округе — 60,5%, затем с 13,4% идет Южный федеральный округ, а третье место по уровню задолженности занимает Северо-Западный федеральный округ с долей в 11,6%.