Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко вместе с иными сенаторами подготовила законопроект, предлагающий с 2018 года направлять в региональные бюджеты часть поступлений от табачных акцизов, а не зачислять их полностью в федеральный бюджет, как это происходит на данный момент. Создатели проекта отмечают, что схожее поощрение регионы получат за бдительное отношение к нелегальной табачной продукции на местах.
Группа сенаторов во главе с председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко подготовила проект закона, меняющего систему зачисления табачных акцизов в бюджеты (копия документа есть в распоряжении «Известий»). На данный момент заканчивается экспертиза законопроекта в правительстве и скоро он будет внесен в Госдуму.
Действующее законодательство предугадывает, что все сборы от табачной продукции на сто процентов поступают в муниципальную казну федерального уровня.
Сенаторы же дают отправлять в федеральный бюджет только 85% табачных акцизов, а оставшиеся 15% зачислять в региональные бюджеты. В качестве предполагаемой даты вступления документа в силу указано 1 января 2018 года.
— Распределение доходов от акцизов на табачную продукцию предлагается осуществлять пропорционально численности трудоспособного населения, — уточняют сенаторы в пояснительной записке, добавляя, что в последствии должен быть осуществлен переход «на распределение исходя из размеров реализации табачной продукции при формировании соответственной базы данных».Из законопроекта следует, что конфигурации могут быть зафиксированы в статьях 50 и 56 Экономного кодекса, устанавливающих налоговые доходы федерального бюджета и подобные поступления бюджетов субъектов Федерации.
В пояснительной записке к документу говорится, что доходы от акцизов на табак составляют около 70% от общей суммы поступлений акцизов в федеральный бюджет. При всем этом с каждым годом возрастает рынок нелегальной табачной продукции, говорят сенаторы.
«В настоящее время любая восьмая торговая точка реализует незаконно произведенные либо ввезенные сигареты и папиросы», — говорится в пояснительной записке к законопроекту. Сенаторы убеждены, что «необходимы меры по декриминализации рынка табака, а именно, увеличение заинтересованности регионов в легальном обороте табачной продукции».
По подсчетам парламентариев, в случае реализации законопроекта в бюджеты субъектов уйдет около 80 миллиардов рублей. Это создаст заинтересованность региональных правительств в повышении свойства администрирования указанных доходов и прирастит собираемость акцизов на табачную продукцию, считают сенаторы.
По данным Минсельхоза, с 2010 по 2016 год поступления в федеральный бюджет от акцизов на табачную продукцию растут.
Это подтверждают данные Федеральной налоговой службы, по которым в 2016 году поступления от табачных акцизов в федеральный бюджет составили 466,9 миллиардов рублей, в 2015-м — 379,1 миллиардов рублей, в 2014-м — 314 миллиардов рублей. Как отмечают в Минсельхозе, с 2010 года собираемость не опускалась ниже уровня 99%. Меж тем доля нелегальной табачной продукции выросла за девять месяцев 2016 года по отношению к аналогичному периоду 2015 года с 1 до 2%, свидетельствуют данные исследовательской компании Nielsen.
Аналитик табачного рынка Вадим Желнин говорит, что на данный момент собираемость акцизных платежей довольно высочайшая, а большой остроты в вопросце нелегального рынка сигарет пока нет. — Речь идет о пары процентах от общего рынка продукции.
Нелегальная продукция ввозится в Россию личным образом из остальных государств ЕАЭС, — сказал он, добавив, что регионы уже на данный момент очень заинтересованы в борьбе с нелегальными поставками табака. В Минэкономразвития и Минпромторге не откоментировали инициативу сенаторов, уточнив, что не получали документа в официальном порядке.
В Минфине и ФАС не ответили на запрос «Известий». :Минпромторг и Минсельхоз встали на защиту табачников Медведева попросили вступиться за табак Минфин забраковал антитабачную концепцию