Проект постановления о создании ТОР в Тольятти представлен...
Проект постановления о создании территории опережающего развития (ТОР) «Тольятти» размещён на официальном сайте раскрытия информации. 18 марта 2016 года Министерство экономического развития дало одобрение на реализацию данного проекта в Самарской области.
Право подать заявку на статус ТОР имеют лишь города из так называемого списка 1 – наиболее экономически уязвимых моногородов страны, за исключением регионов Дальнего Востока и Восточной Сибири. В этот перечень входит и Тольятти, где с каждым годом ухудшается финансовое положение «АвтоВАЗа». В настоящее время на заводе в Тольятти занято около 50 тысяч человек из общего числа населения города в 710 тысяч.
За последние пять лет с предприятия были уволены порядка 40 тысяч работников. В период 2008–2009 годов сокращения затронули ещё около 45 тысяч человек.
— Тольятти — это не типичный моноцентр, — отмечают эксперты. — Это крупный город с населением около 700 тысяч, в отличие от таких городков, как Пикалёво, где ограничены возможности для развития. Здесь присутствует бизнес, например, компания «Тольяттиазот».
Территория представляет собой агломерацию Тольятти–Самара с постоянно улучшающейся транспортной инфраструктурой.
Эксперт Совета «Деловой России» Владислав Варяник уверен, что в социальном плане острая ситуация маловероятна: трудоустроиться в ТОР смогут те, кто заинтересован в работе.
Одновременно он признаёт, что адаптация работников, привыкших к машиностроительной сфере, к новым направлениям вроде рыболовства или швейного производства будет проблемой. Для этого, по его мнению, администрации следует активно внедрять программы переквалификации.
Минэкономразвития подчёркивает, что социальные риски являются ключевыми при формировании ТОР, а без проведения реформ положение в городе будет ухудшаться стремительными темпами.
Без реализации ТОР численность безработных ожидается значительно выше и составит: к концу 2016 года — около 15,8 тысячи человек, к 2017-му — 21,4 тысячи, к 2018-му — 22,1 тысячи, а в 2019–2020 годах — 22,5 тысячи безработных, что негативно скажется на социальном климате в городе.
— Даже с созданием территории опережающего развития не все увольняющиеся с завода смогут найти работу в пределах Тольятти, — признают в Минэкономразвития.
Планируется, что в рамках ТОР будет создано 24,8 тысячи новых рабочих мест, что значительно меньше числа сотрудников, уволенных с завода за последние годы. Концепция ТОР была предложена президентом Владимиром Путиным в 2013 году, а к концу 2014-го был принят соответствующий закон, регламентирующий создание таких территорий.
В первые три года действия закона первоочередное внимание уделялось восточным регионам и моногородам, где необходима производственная диверсификация. Для каждой ТОР формируется управляющая компания, одобренная правительством, которая заключает соглашения с инвесторами. Статус участника ТОР предполагает специальный налоговый режим и упрощённые условия ведения бизнеса: налог на прибыль варьируется от 0 до 5%, отсутствует налог на имущество первые пять лет, предоставляются таможенные льготы, а также облегчён порядок привлечения квалифицированных иностранных специалистов.
Профессор кафедры труда и социальной политики Александр Щербаков выделяет две главных проблемы в организации ТОР «Тольятти». Во-первых, данный механизм изначально разрабатывался для проблем Дальнего Востока, где население невелико, а проекты создаются с нуля. В моногородах же ситуация обратная — высокий уровень безработицы при значительной квалификации местных жителей и наличие уже действующих производств. Во-вторых, жители не готовы переходить в сферы деятельности, сильно отличающиеся от машиностроения, например, сельское хозяйство.
— По моему мнению, достаточно было бы ограничиться целевыми налоговыми льготами и развивать проекты, близкие к машиностроению, чтобы люди с 20-летним опытом работы на «АвтоВАЗе» не оказались в ситуации, когда им придется переквалифицироваться в совершенно иную область. Иначе квалифицированные кадры будут теряться, — уверен Щербаков.