Российский Минфин разработал изменения в правительственное постановление, устанавливающее…

Министерство финансов России разработало изменения в постановление правительства, регулирующее штрафные санкции за нарушение условий государственных контрактов (копия документа имеется в распоряжении «Известий»). На данный момент для закупок стоимостью от 100 млн рублей штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств составляет 0,5% от суммы контракта.

Для контрактов с меньшими суммами процент взысканий выше.

Ответственность предусмотрена как для заказчиков, так и для исполнителей, не соблюдающих условия контрактов. Предлагается внедрить более детализированную шкалу штрафов: для контрактов от 100 до 500 млн - 0,5% суммы, от 500 млн до 1 млрд - 0,4% и так далее. По самым крупным контрактам стоимостью от 10 млрд рублей размер неустойки уменьшится в пять раз и составит 0,1% от цены сделки.

В декабре данный вопрос обсуждался на заседании Совета законодателей, куда входят представители Совета Федерации, Государственной Думы и региональных законодательных органов. Правительству рекомендовали пересмотреть размеры штрафных санкций.

Кроме того, как указано в пояснительной записке Минфина, «суды зачастую уменьшают размер неустоек...

оценивая их как чрезмерное бремя относительно допущенных нарушений при исполнении контрактов». Еще одним нововведением стала норма, согласно которой общий размер штрафных санкций не может превышать стоимости контракта.

Дело в том, что в постановлении №1063 санкции за задержку исполнения договора прописаны отдельно от штрафов за его срыв. Они рассчитываются исходя из количества дней просрочки и потенциально могут достигать очень больших размеров.

При этом действующее законодательство не устанавливает чёткие критерии, когда договор следует расценивать как неисполненный, а когда — лишь как задержанный. Проект поддержали Минэкономразвития и Федеральная антимонопольная служба (ФАС).

В начале февраля документы были направлены в правительственный аппарат. В Минфине на запросы «Известий» не ответили.

В ФАС сообщили, что ведомство не располагает статистикой по срыву государственных контрактов. В Минэкономразвития отметили, что признание договора исполненным или просроченным зависит от его конкретных условий.

— В договор включается обязательный пункт о ответственности как заказчика, так и поставщика за ненадлежащее или неисполнение обязательств, — уточнила помощник министра Елена Лашкина. Эксперт «Бюро контрактной информации» и специалист ООН по общественным закупкам Ольга Анчишкина считает, что внесенные поправки не устранили главную проблему постановления о штрафах.

— Размер пени всё равно определяется формально, в виде процента от цены контракта.

Неустойка не будет привязана к реальному размеру возникших убытков, — пояснила Ольга Анчишкина.

Тем не менее, как отмечает эксперт, разработать универсальную формулу для оценки вреда в нормативном акте сложно. Также, по её словам, остаётся неясным, при каких условиях договор следует считать сорванным, а когда — лишь просроченным.

: Иностранные компании получат допуск к госзакупкам Госзакупки без штрафных санкций не разрешены Бесплатность госзакупок невозможна