Следует подчеркнуть, что энергетическая система Дальнего Востока долгое время сталкивалась с серьёзными сложностями. Причинами этого являются огромные расстояния и практически полная изоляция единой энергосистемы не только от Урала и европейской части России, но и от соседней Сибири.
На ухудшение работы дальневосточной энергетики в большей степени влияет изношенность оборудования, около 80% которого уже отработало нормативный срок эксплуатации.
Кроме того, Дальний Восток — это регион с полным контролем тарифов, где государство устанавливает минимальные цены на электроэнергию для населения и немногих промышленных предприятий.
В такой обстановке компании из группы "РАО Энергосистемы Востока" (входящей в холдинг "РусГидро") крайне сложно обеспечить финансирование ремонтов и модернизации, не говоря уже о новых строительных проектах. Частные инвесторы в основном равнодушны к дальневосточным энергетическим проектам из-за ограничения тарифов и отсутствия механизмов возврата вложенных средств.
В результате население региона испытывает серьёзный дефицит электроэнергии, а также случаются аварийные отключения.
К примеру, на Сахалине, несмотря на бесперебойную работу двух новых энергоблоков Южно-Сахалинской ТЭЦ-1, ежегодные зимние перебои в электроснабжении во время пиковых циклонов уже не вызывают удивления...
Хотя ни одна сторона напрямую не признаёт вину, ответственность падает на 6 миллионов жителей Дальневосточного федерального округа. Для разрешения ситуации полтора года назад указом президента РФ компании "РусГидро" были выделены средства на возведение четырёх объектов, призванных улучшить энергетическую инфраструктуру региона.
В Советской Гавани Хабаровского края, на Сахалине и в Якутске будут построены новые теплоэлектростанции с нуля. В Благовещенске существующая ТЭЦ расширится за счёт сооружения второй очереди.
Возведение этих энергетических объектов к 2016 году является основой Программы развития энергетики Дальнего Востока, реализуемой "РусГидро" совместно с "РАО ЭС Востока". Изначальная стоимость проектов превышала 63 миллиарда рублей.
Из федерального бюджета выделено 50 миллиардов рублей, оставшиеся 13 миллиардов планируется покрыть за счёт процентов, начисляемых Сбербанком на муниципальные и собственные средства компании, размещённые на банковских счетах.
С целью обеспечения максимальной прозрачности расходования выделенных средств ОАО "РусГидро" разработало систему контроля, которая позволяет Министерству экономического развития, Минэнерго и Счётной палате РФ постоянно отслеживать статус проектов, анализировать эффективность вложенных капитальных средств и контролировать целевое использование инвестиций. Эту функцию осуществляет Сбербанк через систему специальных банковских счетов, открываемых для каждого участника строительства.
Независимые инженерные компании, отобранные Сбербанком на конкурентной основе, проводят ценовой и технологический аудит проектно-сметной документации для каждого объекта.
Полный комплекс проверок и согласований, включающий государственную экспертизу, независимый аудит, а также обсуждение проектов и результатов аудитов на платформе Научно-технического совета ЕЭС, является обязательным условием для использования выделенных 50 миллиардов рублей. Эти процедуры закреплены в четырёхстороннем соглашении между Минэкономразвития, Минэнерго, Сбербанком и "РусГидро", подписанном в декабре 2012 года.
Без трудностей не обходится В прошлом году была завершена разработка проектной документации для всех четырёх станций, проведены комплексные проверки и согласования для проектов в Якутске и Благовещенске, созданы дочерние общества "РусГидро", которые возьмут на себя функции заказчиков-застройщиков.
В настоящее время проектно-сметная документация по Советской Гавани и Сахалину проходит экспертизу. В прошлом году Счётная палата проявила заинтересованность в ходе работ, задав вопрос: почему первый этап проекта практически завершён, но государственные средства остаются не израсходованными?
В ответ компания подтвердила, что соблюдает обязательства по обеспечению высокой прозрачности капитальных вложений и не намерена расходовать полученные средства до прохождения всех стадий согласований и экспертиз.
Только после этого, по согласованию с Сбербанком и Минэнерго, возможно будет открытие финансирования и заключение контрактов на поставку оборудования и услуги генеральных подрядчиков — то есть фактический запуск освоения выделенных инвестиций.
Попробуем рассмотреть, что сделано на каждом из объектов. Начнём с, пожалуй, самого важного — Якутской ГРЭС-2. Экономика Якутии активно развивается, и в течение 5-6 лет ожидается рост нагрузки центрального энергорайона республики на 70%. Действующая станция, которая эксплуатируется уже более 40 лет и практически вышла из строя, должна быть заменена.
Новая ГРЭС-2 будет работать исключительно на природном газе, что значительно дешевле угля и мазута, даже несмотря на суровые условия вечной мерзлоты. Электрическая мощность первого этапа составит 193 МВт (суммарная мощность элементов старой ГРЭС — 320 МВт, не считая 48 МВт аварийного резерва).
Кроме того, новая станция будет обеспечивать теплом с тепловой мощностью около 469 Гкал/ч, что позволит уменьшить количество угольных котельных, улучшив экологическую ситуацию в столице республики. По всему проекту получено положительное заключение госэкспертизы, завершён независимый аудит и публичная научно-техническая экспертиза.
В ходе открытых конкурсов определены генеральный подрядчик и поставщик оборудования.
Осталось закончить разработку инженерных сетей и получить разрешение на строительство. В Советской Гавани разрешение на строительство теплоэлектроцентрали уже получено, оборудование готово на 80%, часть из него уже доставлена на площадку.
В ближайшие пару месяцев завершатся государственная и независимая экспертизы проекта, после чего начнётся конкурс на выбор генподрядчика.
Электрическая мощность Совгаванской ТЭЦ составит 120 МВт, тепловая — 200 Гкал/ч, в качестве топлива предполагается использовать каменный уголь. Новая станция призвана заменить устаревшую Майскую ГРЭС, оборудование которой сильно изношено и не подлежит ремонту.
Ожидается, что новая теплоэлектроцентраль ускорит развитие инфраструктуры ключевой портовой особой экономической зоны Русской гавани, где планируется создание многофункционального портового и судоремонтного центра, контейнерных и угольных терминалов, а также развитие переработки рыбы и морепродуктов.
Строительство этой ТЭЦ обеспечит стабильное круглогодичное горячее водоснабжение в жилых домах Русской гавани.
Все готово к началу строительства второй очереди Благовещенской ТЭЦ: проект прошёл Главгосэкспертизу, независимый аудит и научно-техническое рассмотрение, выбран генеральный подрядчик — компания "Силовые машины", ведётся подготовка территории.
Действующая ТЭЦ уже не справляется с нагрузкой: дефицит тепловой мощности в Амурской области к 2015 году достигнет 170 Гкал/ч. Одновременно ведётся масштабное жилищное строительство, доступ в которое невозможен без подключения к централизованному отоплению. Ожидается, что в следующем году введение второй очереди повысит тепловую мощность ТЭЦ на 188 Гкал/ч, а электрическую — на 120 МВт.
По сравнению с другими объектами возведение первой очереди Сахалинской ГРЭС-2 идёт немного медленнее. Несмотря на наличие Южно-Сахалинской ТЭЦ-1, Сахалин — единственный российский регион, полностью расположенный на острове, и он регулярно сталкивается с перебоями в электроснабжении, частично из-за слабых сетевых связей внутри острова.
Тем не менее, в январе проект ГРЭС-2 был направлен на государственную экспертизу. Все согласования и проверки планируется завершить к середине года, а через два года новая станция с электрической мощностью 110 МВт и тепловой мощностью 15 Гкал/ч будет запущена.
Активная стадия строительных работ в Хабаровском крае, Якутии и Благовещенске начнётся весной этого года. Старт работ на Сахалине ожидается немного позже.
По словам "РусГидро", сроки завершения строительства зависят от нескольких факторов: прохождения государственных и независимых экспертиз, оформления прав на земельные участки, получения разрешений, а также погодных условий.
При этом компания намерена строго соблюдать установленные сроки выполнения проектов.
Единичное вложение Эксперты отмечают, что строительства четырёх первоочередных объектов — лишь малая часть от общих задач модернизации энергетики Дальневосточного региона.
Мощностей новых электростанций недостаточно, чтобы полностью решить проблему энерго- и теплоснабжения в регионе. Поэтому до 2025 года планируется ввести дополнительно более 2 ГВт новых тепловых мощностей.
Кроме описанных объектов, энергосистема региона остро нуждается в развитии таких ТЭЦ, как "Восточная", Уссурийская, Артемовская, тепловые электростанции в Певеке и Билибино. В будущем Дальний Восток может стать региональным донором энергии.
Сейчас основной вид топлива для действующих ТЭЦ — уголь, доля которого превышает 71% в топливном балансе. На мазут приходится около 10%, на дизельное топливо около 2,5%, на газ — 16,5%. Следовательно, энергетическое хозяйство региона стоит перед задачей не только реформировать топливную структуру, но и модернизировать мощности, снижая экологические риски и минимизируя издержки.
Все это возможно только при системном и непрерывном подходе, на что нацелена работа "РусГидро".
Честно и прозрачно Председатель правления ОАО "РусГидро" Евгений Дод отметил: Для реализации программы развития энергетики Дальнего Востока создана уникальная, многоуровневая система контроля за расходованием средств.
Данная система впервые применяется в инфраструктурных проектах с использованием государственных инвестиций.
Таким образом, "РусГидро" можно назвать первопроходцем среди российских компаний в создании новой модели взаимодействия бизнеса и государства.
Мы уверены, что впоследствии этот механизм станет стандартом для всех крупных инвестиционных проектов в стране. В соответствии с Указом президента Российской Федерации 22 ноября 2012 года было принято решение о докапитализации "РусГидро" на сумму 50 миллиардов рублей.
Эти целевые средства, переданные государством в рамках дополнительной эмиссии, направлены на строительство первоочередных объектов — ТЭЦ в посёлке Русская Гавань Хабаровского края, первой очереди Сахалинской ГРЭС-2, первой очереди Якутской ГРЭС-2 и второй очереди Благовещенской ТЭЦ.
Новые энергетические объекты должны способствовать росту генерирующих мощностей, удовлетворению растущего спроса на электроэнергию и тепло, замещать устаревшие мощности действующих ТЭЦ и ГРЭС, создавать дополнительный резерв и повышать надёжность энергообеспечения потребителей.