Стремимся обеспечить максимальное качество предлагаемых для рассмотрения законопроектов...

— Наша цель — обеспечить высочайшее качество законопроектов, поступающих в Госдуму, — объяснил Володин. — В настоящее время мы рассматриваем возможность создания подобного центра на базе МГЮА, поскольку этот вуз считается одним из ведущих и авторитетных в сфере юридического образования в стране.

Спикер Госдумы уточнил, что со временем центр сможет поддерживать не только депутатов федерального уровня, но и региональных парламентариев (членов заксобраний) в повышении качества вносимых ими законодательных инициатив.

При этом он подчеркнул, что данный «фильтр» не будет обязательным требованием для того, чтобы законопроект мог быть внесён в Госдуму.

Доцент Института общественных наук РАНХиГС Екатерина Шульман в беседе с «Известиями» отметила, что сама идея оказания юридической поддержки депутатам, которые не всегда являются профессиональными юристами, ясно свидетельствует о стремлении руководства Госдумы улучшить качество законодательно принятого материала.

— Однако никто не заставляет депутатов обращаться за такой помощью или пользоваться ею, — подчеркнула Шульман. — Интересно, как поступать с инициативами, которые изначально создаются не в Госдуме, а, скажем, в Следственном комитете, Совете безопасности, ФСБ, а после направляются в парламент, где депутаты их подписывают и принимают?

В целом среди рассматриваемых инициатив всегда доминируют правительственные, а не депутатские, причём правительство не обязано консультироваться с кем-либо. Кроме того, эксперт указала на то, что основная нагрузка по детальному анализу и повышению качества законопроектов должна ложиться не на момент их внесения, а на этап обсуждения в парламенте.

Руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев заметил, что подобные центры присутствуют практически во всех странах мира, и их задача — разработка высококачественного законопроекта на самых ранних стадиях.

— Во Франции ни один закон не может быть принят без заключения Национального совета, в составе которого около 300 юристов, — рассказал эксперт.

— В Канаде экспертиза законопроектов проводится на всех этапах, начиная с подготовки законодательной инициативы и заканчивая оформлением окончательного текста перед внесением в парламент. В США функционирует развитая система информационно-аналитических структур, вовлеченных в анализ законодательных предложений.

Вместе с тем, Калачев отметил, что даже имеющиеся организации — например, политические партии или Общественная палата, где проходят «нулевые» чтения — могли бы выступать достаточно эффективным инструментом для выработки качественных законопроектов. Президент фонда «Петербургская политика» Миша Виноградов уверен, что на практике параллельно с тщательно проработанными инициативами, подготовленными через создаваемый центр экспертизы, в парламент будут по-прежнему поступать и самостоятельные законодательные инициативы депутатов.

— Между депутатским корпусом и экспертным сообществом, преимущественно юридическим, существует значительный разрыв, поэтому необходим предварительный анализ законопроектов, — пояснил Виноградов. — Этот разрыв следует заполнить.