В отчетах молодых депутатов указано, что в 38 регионах России уже введены законы, которые запрещают розничную продажу алкоэнергетиков. "По информации от местных законодательных органов выявлено, что производители изменяют классификацию слабоминерализованных тонизирующих напитков на "пивные" и "винные напитки", оставляя прежний дизайн упаковки, что осложняет составление протоколов по административным правонарушениям", — отмечено в исследовании. Авторы поясняют, что такая возможность возникает у производителей из-за того, что в действующих ГОСТах на "Напитки слабоалкогольные тонизирующие...", "Напитки винные..."
и "Напитки пивные..." присутствуют пересечения в составе растительных и тонизирующих ингредиентов.
Отмечается, что в связи с этим из департамента предпринимательства, торговли и сферы услуг Владимирской области поступили обращения в Росстандарт.
"В ответе сообщается, что в настоящее время Технический комитет по стандартизации занимается пересмотром ГОСТов на "Напитки винные" и "Напитки пивные".
В обновленных документах запрещается использование в сырье экстрактов и дистиллятов растений: гуараны, мате, женьшеня, лимонника, элеутерококка, которые содержат тонизирующие компоненты", — указано в материалах молодых законодателей.
В пресс-службе Росстандарта не смогли дать срочных комментариев.
По их мнению, "пересмотр ГОСТов поможет решить данную проблему". Председатель комитета по вопросам местного управления, правопорядка и самоуправления Заксобрания Владимирской области Роман Кавинов подтвердил, что после введения запрета на алкоэнергетики в регионе напитки "переквалифицировались" в пивные и винные аналоги.
— Например, была "Яга", затем появилась "Яга Плюс" с таким же оформлением, но без указания энергетической составляющей в составе. Но на деле она там присутствует!
Производители скрывают доказательства. Чтобы подтвердить наши подозрения, необходимо делать контрольные закупки и отправлять образцы на лабораторный анализ, при этом таких лабораторий в России немного.
Поэтому сейчас мы можем привлекать к ответственности лишь тех, кто продает банки с явной маркировкой "алкогольный энергетик", — рассказал Роман Кавинов.
По его словам, с февраля этого года, когда в Владимирской области вступил в силу запрет, было составлено только шесть административных протоколов.
Председатель палаты молодых законодателей Виктор Конопацкий поделился, что производители и продавцы алкоэнергетиков находят и иные способы обхода законодательства.
— Они могут просто не указывать полный состав на упаковке, в том числе энергетические компоненты. Поэтому каждый раз необходимо делать экспертизу состава.
И фактически, как в случае с синтетическими наркотиками, каждый раз приходится заново доказывать вредность продукта, — объяснил Виктор Конопацкий. Он добавил, что в некоторых регионах, например в Крыму, алкоэнергетики продолжают продаваться, несмотря на запреты, а наказаний удается избегать из-за слабого межведомственного взаимодействия.
По его мнению, запрет на продажу алкоэнергетиков будет эффективно исполняться только после внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство — закон № 171-ФЗ ("О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта...").
— "Известия" не содержит четкого определения слабоминерализованных тонизирующих напитков, из-за этого возникают правовые неясности. Также остается спорным, насколько регионы вправе вводить дополнительные ограничения.
Пока нет единого подхода, касается ли это право только времени продажи спиртного или еще отдельных категорий напитков. Этот вопрос решится после появления федерального законодательства, — уверен Виктор Конопацкий.
Председатель комитета Госдумы по здравоохранению Сергей Калашников напомнил, что вопрос о федеральном запрете на розничную торговлю алкоэнергетиками уже обсуждался в парламенте в 2013 году. Тогда депутаты пришли к выводу, что данный вопрос целесообразно регулировать на региональном уровне и федеральных запретов вводить не нужно.
— Запретить их оказалось не так просто. Сейчас мы анализируем судебную практику и ищем слабые места в законодательстве.
Планируем вернуться к обсуждению этого вопроса на федеральном уровне, — сообщил Сергей Калашников. По его словам, дебаты могут пройти в конце осенней сессии Госдумы.
Генеральный директор Центра исследований федерального и региональных алкогольных рынков Вадим Дробиз считает борьбу с алкоэнергетиками бессмысленной и сомневается, что она приведет к желаемым результатам.
— Продажа винных и пивных напитков с энергетическими добавками полностью разрешена, ведь их не запретили, сами legislatively так написали.
В итоге эта борьба не даст положительного эффекта: даже если эти напитки исчезнут с полок, молодежь будет пить больше пива, самостоятельно смешивать безалкогольные энергетики с алкоголем и употреблять больше наркотиков, — прогнозирует Вадим Дробиз.