В финальном отчёте ЦИК (имеется в распоряжении «Известий») указано, что определённые...

В итоговом отчёте ЦИК, который оказался в распоряжении «Известий», говорится о том, что ряд работодателей создаёт препятствия для прохождения обучения сотрудниками ТИК и УИК. Так, в отчёте избирательной комиссии Республики Коми указано, что главной сложностью является занятость работников на их основных местах работы, что мешает организовать обучение.

Подобные проблемы зафиксированы и в избиркомах Хакасии, Ханты-Мансийского автономного округа, Пермского и Хабаровского краёв, а также в Владимирской, Ленинградской, Нижегородской, Самарской, Свердловской, Тверской и Томской областях. В комиссиях Северной Осетии и Свердловской области сложности связаны с частой сменой состава членов ТИК и УИК, тогда как в Кабардино-Балкарии и Нижегородской области отмечается недостаточный уровень компьютерной грамотности среди пожилых работников избирательных комиссий.

Проблемы с транспортной доступностью к местам обучения наблюдаются в Коми, Удмуртии, Ненецком автономном округе, Ханты-Мансийском округе, а также в Амурской, Архангельской, Кемеровской, Нижегородской и Тверской областях. Из-за значительного количества удалённых и сложнодоступных населённых пунктов участники обучения не всегда могут добраться до специализированных площадок.

На Алтае, в Кабардино-Балкарии, Крыму, Хакасии, Амурской и Нижегородской областях отсутствуют необходимые технические средства и высокоскоростной интернет для проведения качественного обучения.

За счёт ограниченного финансирования не удаётся полноценно провести образовательные кампании, обеспечить изготовление методических пособий, оплатить транспорт обучающихся и преподавателей, а также арендовать нужные помещения в таких регионах, как Алтай, Башкирия, Карелия, Чувашия, а также Архангельская, Брянская, Курская, Нижегородская, Новгородская, Омская, Самарская и Тверская области. В большинстве случаев избирательные комиссии отдают предпочтение очной форме обучения и используют бумажные учебные материалы.

По словам источника «Известий» в ЦИК, компьютерные программы пока не получили широкого распространения в регионах из-за того, что многие сотрудники — пенсионеры, испытывающие трудности в освоении новых технологий. При этом в ЦИК предпринимаются шаги для решения данной проблемы.

В частности, в настоящее время внедряются дистанционные и смешанные формы обучения с использованием электронных изданий и онлайн-ресурсов.

В ЦИК также отметили, что курсы повышения квалификации для сотрудников территориальных избирательных комиссий в межвыборный период проводятся во всех 85 регионах с целью повышения уровня правовой подготовки участников избирательного процесса. При этом готовые программы доступны в 59 субъектах России.

Как правило, эти курсы представляют собой региональные адаптации типовых учебных материалов, разработанных ЦИК. Кроме того, 58 избирательных комиссий имеют собственные авторские программы обучения.

По мнению эксперта Института социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ) Алексея Зудина, практика демонстрирует реальную потребность региональных избиркомов в поддержке со стороны федерального центра.

Особое внимание новых членов ЦИК к повышению квалификационного уровня работников избирательных комиссий вполне обосновано.

— Учитывая масштабы нашей страны и её территориальные особенности, дистанционное обучение может стать действенным инструментом для роста профессионализма сотрудников региональных избиркомов, — отметил Алексей Зудин.

— Однако основная проблема региональных избирательных комиссий заключается не только в компетенциях работников. Гораздо серьёзнее вопрос их независимости от местной власти.

По опыту предыдущих выборов именно это является источником конфликтных ситуаций, которые способны поставить под сомнение юридическую легитимность голосования на отдельных избирательных участках. Президент фонда «Петербургская политика» Миша Виноградов указывает, что низкий уровень юридической грамотности вызван нерегулярной работой членов ТИК.

— Важно повысить качество образовательных программ, — подчеркнул он. — Без чёткого идентифицирования проблемных зон развитие ситуации останется расплывчатым.

Обучение должно быть направлено на решение конкретных выявленных трудностей. Кроме того, нет смысла слишком интенсивно переобучать сотрудников избиркомов, поскольку большая часть из них работает не постоянно, а в сезонном режиме.