В первом исполнении, получившем название Восстановительный +, к 2015...

В первом предложенном варианте, именуемом «Восстановительный +», к 2015 году средняя цена за литр бензина поднимется до диапазона 33,1–36,5 рублей, тогда как во втором варианте — «Восстановительный» — ожидается лишь 32,1–34 рубля при текущей стоимости 28,9 рубля за литр (по данным Росстата на 19 ноября). Главным отличием является то, что «Восстановительный» компенсирует потерянные доходы, а «Восстановительный +» также предполагает дополнительные поступления в бюджет.

В зависимости от принятого варианта акциз на бензин «Евро-5» увеличится либо на 957 рублей, либо на 457, достигнув 6,1 тыс.

рублей либо 5,6 тыс.

рублей за тонну уже в 2013 году. В 2016 году акциз на «Евро-5» (единственный вид топлива, который останется в продаже) вырастет до 10,32 тыс.

рублей за тонну по «Восстановительному» сценарию; в варианте «Восстановительный +» — до 11,12 тыс. рублей за тонну. На данный момент акциз на «Евро-5» составляет 5143 рубля.

По законопроекту «О внесении изменений в статью 193 часть 2 Налогового кодекса РФ», который недавно прошел второе чтение в Госдуме, акцизы на «Евро-5» будут расти умеренно: например, в 2013 году рост составит только 6%. Важно отметить, что акцизы оплачивают нефтеперерабатывающие заводы.

На данный момент основная часть акцизных поступлений поступает от бензинов «Евро-2» и «Евро-3», в то время как на более экологичные и качественные виды топлива («Евро-4» и «Евро-5») действуют сниженные ставки. Однако с 1 января 2013 года производство и продажа «Евро-2» запрещаются на территории Таможенного союза, с 1 января 2015-го прекращается выпуск «Евро-3», а с 1 января 2016-го — «Евро-4». Если оставить льготные акцизные ставки для «Евро-4» и «Евро-5», то сборы акцизов резко сократятся.

По оценкам Минтранса, в связи с этим падением доходов федеральный дорожный фонд недополучит в период с 2013 по 2016 год порядка 98 миллиардов рублей, а суммарные потери всех дорожных фондов могут достигнуть около 350 миллиардов рублей. Чтобы компенсировать эти убытки, акцизные ставки планируется повысить.

На данный момент обсуждается, как именно поднимать ставки: до уровня, достаточного для компенсации потерь, либо немного выше. В самом Минтрансе склоняются к варианту «Восстановительный +».

В ведомстве аргументируют это тем, что покупатель едва заметит разницу между двумя вариантами — цены на топливо и так быстро растут.

Например, согласно данным Росстата, с июня 2011 по июнь 2012 года бензин подорожал на 1,9 рубля за литр, несмотря на то что акцизные ставки оставались неизменными. Специалисты Минтранса считают, что это свидетельствует о незначительной зависимости цен бензина от уровня акцизов, которые в настоящее время составляют около 23% от стоимости литра. Алексей Рахманов, директор департамента автомобильной отрасли и сельхозмашиностроения, в конце октября заявил Минфину, что Минпромторг также допускает возможность увеличения базовых акцизных ставок на моторное топливо «с четкой привязкой к формированию дорожных фондов и обязательным публичным уведомлением об объемах строительства и ремонта дорог федерального и регионального значения».

Эксперты оценивают прогнозы Минтранса по росту цен достаточно оптимистично.

— На наш взгляд, прогноз в 36,5 рубля за литр к 2015 году слишком оптимистичен, — отмечает Павел Строков, директор по развитию и маркетингу информационного центра «Кортес». — При тех параметрах изменения акцизных ставок, что предлагает Минтранс, вполне вероятно, что к следующему году цена достигнет примерно 34 рублей за литр.

Сейчас сложно делать прогнозы на 2015 год.

Президент Российского топливного союза и Столичной топливной ассоциации Евгений Аркуша ожидает, что с начала следующего года цены на бензин поднимутся на 1,7 рубля за литр исключительно за счет роста акцизов.

— В дальнейшем летом прибавятся еще 30–40 копеек — тоже за счет акцизов, не учитывая инфляцию и прочие факторы, поскольку акцизы в ближайшие годы будут продолжать расти, — добавил Аркуша.

— Однако рост акцизов не является единственным решением, необходимо искать альтернативные способы наполнения бюджета.