В правительственных заседаниях больше не спорят — начали увеличивать...

На заседаниях в правительстве уже не ведутся дебаты о целесообразности повышения пенсионного возраста, сообщили «Известиям» несколько участников экспертных совещаний. Теперь основное внимание уделяется техническим аспектам — конкретным методам реализации повышения и определению категорий граждан, к которым оно будет применяться. Эти данные подтвердили два источника, близких к правительственным кругам.

— Вопрос повышения пенсионного возраста уже решён на концептуальном уровне, — отметил один из информаторов. Собеседник «Известий» добавил, что сейчас в повестке дня стоят два ключевых момента — срок объявления о реформе и определение её параметров.

Один из источников напомнил, что в документе «Основные направления деятельности правительства до 2018 года» определена задача детальной проработки темы повышения пенсионного возраста, а также обсуждения её различных аспектов и возможных рисков на публичных площадках.

Источник, близкий к правительству, рассказал, что объявить о принятом решении, возможно, решат в 2018 году, сразу после формирования нового состава кабинета. Представитель экспертного сообщества, хорошо знакомый с ходом обсуждений, предположил, что заявление, вероятно, будет приурочено к публикации ключевых направлений стратегии долгосрочного социально-экономического развития, которую готовит Центр стратегических разработок (ЦСР) под руководством Алексея Кудрина.

— Думаю, что процесс может быть разделён на два этапа.

Первый — объявить в этом году, а второй — связанный непосредственно с увеличением пенсионного возраста — запланировать на период после выборов 2018 года, — пояснил он. Известно, что бывший министр финансов Алексей Кудрин придерживается постепенной позиции по вопросам повышения пенсионного возраста.

В январе нынешнего года на Гайдаровском форуме он обозначил её как базовый прогноз ЦСР. Что касается параметров реформы, окончательное решение пока не принято, сообщили «Известиям» источники.

Однако в настоящее время в правительстве обсуждаются несколько основных сценариев. Один из них предусматривает увеличение пенсионного возраста до 63 лет для женщин и до 65 лет для мужчин.

При этом предполагается постепенное повышение — с темпом полгода в год. Другой вариант состоит в унификации пенсионного возраста для мужчин и женщин на уровне 63 лет, рассказали источники «Известий».

В то же время социальный блок, который публично выступает против повышения пенсионного возраста, уже провёл расчёты исходя из повышения возраста выхода на пенсию до 65 лет для мужчин и до 60 лет для женщин, сообщил один из участников правительственных заседаний. В конце прошлого года эти данные были представлены главой Пенсионного фонда России (ПФР) Антоном Дроздовым на выступлении в Финансовом институте при правительстве.

По информации Дроздова, если с 2019 года начать поэтапное повышение пенсионного возраста и одновременно увеличить возраст выплаты социальной пенсии, это позволит сократить бюджетные расходы на пенсионные выплаты с 2030 года почти на 640 миллиардов рублей.

— Социальный блок по-прежнему будет публично выступать против повышения пенсионного возраста, но при этом признаёт, что решение уже принято, и потому подготовил резервные расчёты, — разъяснил источник «Известий», близкий к правительству.

В пресс-службе Минтруда сообщили «Известиям», что официального решения по вопросу повышения пенсионного возраста на данный момент нет.

Этот факт подтвердил также пресс-секретарь вице-премьера Ольги Голодец, отвечающей за социальный блок.

В пресс-службе Минтруда подчеркнули постоянство позиции ведомства и напомнили слова главы министерства Максима Топилина, который ранее заявлял, что время для повышения пенсионного возраста пока не наступило. — В первую очередь потому, что период получения пенсии у нас пока не слишком долгий, да и население к такой реформе не готово, — отметил Топилин.

Участники правительственных совещаний рассказали, что для представителей социального блока важным условием в случае увеличения пенсионного возраста является сохранение привычной разницы в пять лет между мужчинами и женщинами.

— С демографической точки зрения это не имеет смысла, — отметил источник, близкий к финансовому блоку.

— Во-первых, средняя продолжительность жизни женщин выше, чем у мужчин.

Во-вторых, если раньше женщины на пенсии часто помогали с воспитанием внуков, то сейчас эта традиция в значительной мере утратила силу.

Кроме того, по словам одного из собеседников «Известий», у женщин традиционно ниже заработная плата, поэтому для сокращения разрыва в пенсиях между полами необходимо увеличить продолжительность трудового стажа.

Действительно, согласно данным Росстата, ожидаемая продолжительность жизни мужчин, достигших 60 лет, составляет около 16 лет, а у женщин, достигших 55 лет — более 25,5 года.

При этом женщины составляют почти 67% от общего числа пенсионеров, то есть большинство пожилых граждан в России — женщины. При этом средний размер пенсии у них примерно на 4,5% ниже, чем у мужчин.

— Зарубежный опыт подтверждает целесообразность выравнивания пенсионного возраста для мужчин и женщин. На мой взгляд, оптимальное решение — установить возраст выхода на пенсию в 63 года для обоих полов с постепенным повышением на шесть месяцев ежегодно, — отметил директор Научно-исследовательского финансового института Владимир Назаров.

Он добавил, что 63 года — это ориентировочная продолжительность здоровой жизни.

— Кроме того, если процесс растянется на 16 лет, это даст достаточный период для понимания того, как изменятся рынок труда и продолжительность жизни, — пояснил Назаров. По словам одного из источников «Известий», при разработке реформы может быть взят за основу опыт пенсионного обеспечения государственных служащих.

Напомним, что с 1 января 2017 года в силу вступил закон, меняющий правила выхода на пенсию для федеральных и муниципальных гражданских служащих. По оценкам ПФР, реформы затронут около 70 тысяч чиновников, которые скоро должны были выйти на пенсию. Для них пенсионный возраст будет постепенно увеличен до 65 лет для мужчин к 2026 году и до 63 лет для женщин к 2032 году.

Повышение будет происходить плавно — с шагом в шесть месяцев ежегодно. По данным опросов, россияне считают приемлемым уровень пенсии в 30 тысяч рублей. В среднем же пенсия в стране составляет около 13,6 тысяч рублей. Экономисты выступают за отмену единовременных выплат в пользу увеличения пенсий.