В Русском публичном институте избирательного права (РОИИП) раскритиковали отчет Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ, приготовленный по итогам выборов в Госдуму VII созыва. Электоральные процессы в Рф, как отмечают специалисты, международные наблюдатели исследовали поверхностно, в самом отчете — много ссылок на несуществующие международные акты, а также манипуляций с данными по тайному голосованию. В Центризбиркоме с докладом РОИИП уже ознакомились.
Председатель ЦИК Элла Памфилова заявила «Известиям», что в последних докладах БДИПЧ о выборах в Рф звучит меньше критики, чем в прошлые годы, но при всем этом по части рекомендаций есть суровые возражения. Отчет БДИПЧ по итогам выборов составлен тщательно и мастерски, отмечают в РОИИП.
Но, в сравнении с отчетами о выборах в остальных странах, он более политизирован. — В БДИПЧ ОБСЕ учитывают наши замечания, которые мы постоянно доводим до сведения управления, но тем не менее существуют перегибы в их работе, попытка заниматься политическими вопросцами, отходить от требований директивных документов.
Они идут своим курсом, который зависит от спонсоров, главным из которых являются США, — полагает председатель совета РОИИП, член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Игорь Борисов.
— Например, украинские выборные кампании 2015 года, прошедшие при массовых нарушениях прав кандидатов и избирателей, открытом подкупе членов комиссий и СМИ, были признаны бюро «конкурентными, отлично организованными, демонстрирующими уважение к демократическим процессам».
Президентские выборы в США, невзирая на массу нарушений, также (в первый раз) получили критические замечания от БДИПЧ, но лишь поэтому, что одолел Дональд Трамп. Не считая того, специалисты РОИИП, а именно, отмечают, что как минимум в 7 вариантах БДИПЧ приводит недостоверные ссылки на нормы работающего права «в интересах негативной интерпретации фактов».
А именно, в докладе есть ссылка на несуществующий интернациональный акт — статью 3 протокола №1 к Конвенции ООН о правах инвалидов. Также из доклада РОИИП следует, что БДИПЧ продемонстрировало неверное и неполное осознание законодательства и правоприменительной практики как минимум в восьми вариантах, представленных в отчете в нехорошем ключе.
К примеру, члены БДИПЧ говорят, что участники выборов не употребляли возможность подать апелляцию, сославшись на «неверие в честность разрешения электоральных споров в регионах». Но в РОИИП отмечают: апелляции по вопросцам избирательных споров рассматриваются на федеральном уровне — в ЦИК и в Верховном суде, поэтому претензия БДИПЧ — не имеет оснований.
Также не имеет оснований ссылка интернациональных наблюдателей на нормы Европейской конвенции о гражданстве в части ограничения прав кандидатов при наличии двойного гражданства, которую РФ подписала, но не ратифицировала и, следовательно, она не неотклонима к выполнению.
В РОИИП также отметили, что БДИПЧ «манипулирует цифрами».
Осталось неясным, каким образом миссия установила несоблюдение принципов тайны голосования на 50% участков, ежели один вид «нарушения», по их же данным, наблюдался на 70%, а иной — на 19%. Сомнения у РОИИП вызвали и обнародованные БДИПЧ результаты мониторинга СМИ, наблюдатели связали медийную активность «Единой России» с популярностью президента РФ, а не с избирательной кампанией других партий. Не соответствуют реальности, по оценке РОИИП, и заявления БДИПЧ о том, что женщинам-кандидатам уделялось только «маргинальное внимание», а четыре парламентские партии продолжали доминировать на политической арене.
— Это быстрее достоинство русской демократии по сопоставлению с западной, где часто доминируют лишь две партии, — отметил Игорь Борисов. Свои замечания к итоговому отчету БДИПЧ РОИИП уже передал в Центральную избирательную комиссию и министру иностранных дел Австрии Себастьяну Курцу, возглавившему в этом году ОБСЕ.
«Известиям» в БДИПЧ ОБСЕ заявили, что официальный комментарий на замечания русских профессионалов подготовят после детального исследования документа.
Председатель ЦИК Рф Элла Памфилова сказала «Известиям», что во время встречи с делегацией БДИПЧ и ПА ОБСЕ, которая не так давно прошла в Москве, она говорила иностранным коллегам о том, что этот доклад миссии ОБСЕ наиболее объективный, полный и проф, чем в прошлые годы. По ее словам, он в меньшей степени подвержен какой-нибудь политической конъюнктуре, чем до этого.
— А ежели ассоциировать доклады о крайних выборах в Рф и США, то можно отметить, что оценки стали наиболее уравновешенными и наименее контрастными. В отношении Рф звучит меньше критики, дана положительная оценка работы, которую провел ЦИК Рф, есть целый ряд объективных причин, на которые мы обратим внимание в собственной следующей работе, — сказала Элла Памфилова в беседе с «Известиями».
— При этом стоит отметить, что часть советов ОБСЕ уже выполняются в Рф, часть советов не относится к компетенции Центризбиркома, а по неким есть суровые возражения. В отношении крайних выборов в США меньше спорных хвалебных отзывов, что, надеюсь, указывает готовность со стороны интернациональных наблюдателей применять единый подход в методике оценки избирательных кампаний во всех странах, — отметила она.
Глава ЦИК заявила, что позднее ведомство представит свои замечания и уточнения по ряду советов к итоговому докладу ОБСЕ. По словам директора Центра политической инфы Алексея Мухина, БДИПЧ часто показывает предвзятость суждений, склонность к восприятию сомнительных фактов, предложенных им оппонентами русской власти.
— При этом они игнорируют то, что им неловко либо не укладывается в общую концепцию, — сказал он. — Поэтому время от времени появляются суровые трудности с аккредитацией на выборах — доверия к ним нет. Их доклады являются быстрее пропагандой, ежели аналитикой.
Управляющий Экспертной политической группы Константин Калачев согласен с выводами русских исследователей только частично.
На его взор, международные специалисты нередко пользуются непроверенной информацией, касающейся русской реальности, но ссылаться на несуществующие нормативные акты они не могли.— Да, они могут быть недостаточно информированы либо дезориентированы в отношении происходящего, делать голословные заявления.
И политизированность находится, и предвзятость. Почти все из того, что наша оппозиция преподносит им в качестве нарушений опосля рассмотрения в ЦИК, оказывается слухами.
Но вменить им незнание норм интернационального права — чрезмерно, — полагает Константин Калачев.