Власти постепенно урежут платежи в пользу МРСК, но не смогут полностью...

Платежи в пользу МРСК будут снижаться постепенно. Власти не смогут отказаться от перекрестного субсидирования между промышленным сектором и населением с 2014 года, как планировалось ранее. По словам Курбатова, отмена договоров "последней мили" в нескольких десятках регионов приведёт к резкому росту тарифов, что является неприемлемым. Перекрестное субсидирование остаётся одной из наиболее острых проблем российской энергетики.

Суть этого явления в том, что энергоснабжающие компании покрывают убытки от передачи электроэнергии населению по сетям низкого напряжения (0,4–20 кВ) за счёт платежей промышленных предприятий, которые при этом такими сетями фактически не пользуются.

Данный механизм препятствует значительному росту тарифов для населения. Он реализуется через договоры "последней мили", по которым Федеральная сетевая компания предоставляет в аренду небольшие участки магистральных сетей дочерним компаниям Межрегиональных распределительных сетевых компаний.

В результате промышленность вынуждена оплачивать услуги как Федеральной сетевой компании, так и МРСК.

Двойное налогообложение повышает себестоимость производимой продукции, из-за чего представители промышленности давно выражают недовольство.

Власти не раз планировали отменить договоры "последней мили", считая их тормозящими экономическое развитие, однако пока решительных действий не предприняли.

Правительство осознаёт необходимость устранения перекрестного субсидирования, но реализовать это одномоментно невозможно, подчёркивает Курбатов. В регионах, где через договоры "последней мили" проходит примерно 30% полезного отпуска электроэнергии, предлагается поэтапно уменьшать платежи в пользу МРСК в течение 3–5 лет.

Речь идёт сначала о неценовых зонах, где стоимость электроэнергии определяется не рыночными методами в условиях отсутствия конкуренции. В ценовых зонах подход будет более дифференцированным, отмечает Михаил Курбатов. Возможно, данное решение передадут в ведение региональных властей, добавляет он. Крупные предприятия продолжат заботиться о населении. "Последняя миля" должна сохраняться для крупных потребителей — РЖД, «Газпрома», НЛМК, ХК «Металлоинвест», «Северстали» и других, говорится в письме Минэнерго, направленном 11 января в Минэкономразвития (копия имеется у «Известий»).

На основе предложения Минэнерго 17 января Минэкономразвития доложило премьеру Дмитрию Медведеву.

В своем отчёте ведомство прямо не выступило за сохранение "последней мили", но подробно описало возможные негативные последствия её отмены.

Так, при упразднении договоров "последней мили" тарифы на передачу электроэнергии для малого и среднего бизнеса и населения придётся повысить. В 19 регионах (Красноярский край, Амурская область, Забайкалье, Бурятия и др.), где доля перекрестного субсидирования традиционно высока, рост тарифов может превысить 10%, говорится в документе.

Минэкономразвития подсчитало, что при одновременной ликвидации "последней мили" у МРСК возникнет дефицит доходов в размере 33 миллиардов рублей. Ранее власти ряда субъектов, опасаясь социальных волнений, выступали за сохранение механизма субсидирования.

Так, Верховный Совет Хакасии недавно обратился в Госдуму с просьбой продлить действие "последней мили" до 2022 года.

Без этого уже в 2014 году цены на электроэнергию для населения республики вырастут в 2,4 раза. Тарифы для малого и среднего бизнеса также могут значительно увеличиться. В менее проблемных регионах Минэнерго предлагает компенсировать потери сетевых компаний в период 2013–2017 годов за счёт введения социальной нормы потребления электроэнергии населением.

Потребление сверх нормы будет оплачиваться по тарифам, которые превысят прогнозируемый Минэкономразвития рост цен на электричество.

При этом сетевые компании, обслуживающие преимущественно одного потребителя, не смогут рассчитывать на прежние доходы. Также планируется сокращение инвестиционных программ сетевиков и уравнивание их расходов по стране в целом.

Эти меры помогут большинству владельцев сетей низкого напряжения возместить недополученные доходы и удержать повышение цен на электроэнергию ниже 2% сверх прогнозируемого роста тарифов. Кроме того, Минэкономразвития допускает небольшой рост тарифов для малого и среднего бизнеса, если это не приведёт к серьёзным социально-экономическим последствиям, а также часть дефицита компенсировать увеличением платы ФСК. Некоторые крупные потребители уже несколько лет пытаются через суды отказаться от оплаты фиктивных услуг МРСК.

Судебные разбирательства проходят с переменным успехом. По мнению Александра Старченко, члена наблюдательного совета НП «Совет рынка» и директора по энергетике НЛМК, если будет принято решение о росте тарифов на услуги ФСК для крупных потребителей, то реальная отмена "последней мили" будет лишь формальной.

— Проблема перекрёстного субсидирования по-прежнему останется нерешённой, и российская промышленность будет продолжать платить больше за передачу электроэнергии, чем конкуренты в любой другой стране мира, — заключает он.