Законодательный акт "Об электроэнергетике" состоит из 8 разделов и включает 43 статьи, размещённые на 45 страницах. Его основная задача — создать правовую основу для современной структуры энергетического сектора страны, в котором генерирующие компании конкурируют между собой, а рынок электроэнергии функционирует в условиях либерализации. Этот закон предполагает внесение изменений в несколько существующих нормативных актов, включая законы "О муниципальном регулировании тарифов", "О естественных монополиях", "О конкуренции", "О энергосбережении", а также вторую часть Гражданского кодекса.
Государственная Дума уже рассмотрела поправки, касающиеся регулирования тарифов.
Депутаты предложили устанавливать пересмотр тарифов на электроэнергию только один раз в год, до формирования бюджета, тогда как Правительство выступает за двукратный пересмотр в год.
Заместитель председателя Комитета по энергетике и транспорту Юрий Липатов сообщил изданию "Известия", что у комитета есть последний проект законопроекта, который обсуждался на последнем заседании правительства.
"Мы не предполагаем, — отметил он, — что в данном варианте будут значительные изменения".
Если Правительство окончательно утвердит этот пакет документов, они будут переданы в Госдуму в течение двух недель, что создаст возможность вынести законопроекты на первое чтение уже в июне.
Комитет заинтересован в максимально широком обсуждении предлагаемых поправок и закона об электроэнергетике, чтобы к чтению подготовить согласованные версии документов. Сейчас я занимаюсь созданием рабочей группы, которая будет включать представителей всех парламентских фракций.
Мы проведём парламентские слушания или расширенное заседание комитета "Энергия России". В целом работа будет вестись неторопливо, но с определённым стремлением к результату. При этом в инвестиционной программе энергетики остаётся ряд нерешённых вопросов.
Руководство РАО "ЕЭС" отмечает, что вкладываемые средства включают налоги, что снижает общую сумму инвестиций примерно на 4-5 миллиардов рублей. Помимо этого, финансирование приостановлено для строительства крупнейшего энергетического объекта, предназначенного для обеспечения электроэнергией Дальнего Востока — Бурейской ГЭС.
Аналитик инвестиционной компании "Тройка Диалог" Каха Кикнавелидзе в беседе с "Известиями" подчеркнул, что "очень сложно предсказать, будут ли законопроекты в целом приняты", однако не ожидает значительных разногласий. Что касается Бурейской ГЭС, по мнению эксперта, это долгосрочные вложения, и он сомневается, что удастся привлечь необходимые средства.
В этой ситуации остаётся либо выделять финансирование из бюджета, либо консервация проекта.
При этом энергетики предупреждают, что приостановка строительства Бурейской ГЭС обойдётся дорого, поскольку необходимо будет поддерживать её в рабочем состоянии. Миноритарные акционеры РАО считают, что тарифы на электроэнергию в целом требуют значительного повышения.
Директор инвестиционной компании "Просперити Капитал Менеджмент" Александр Бранис в интервью "Известиям" отметил, что, скорее всего, правительство вернётся к вопросу повышения тарифов на электроэнергию во втором полугодии, так как "повышение тарифов, видимо, является необходимой мерой".
"Если Россия хочет в 2004 году продвинуть либерализацию рынка электроэнергии, — считает он, — тарифы нужно довести до определённого уровня, иначе возможен резкий рост цен". При этом повышение тарифов неминуемо приведёт к увеличению инвестиционной составляющей.
А как вы относитесь к этим событиям?